為引導和督促招標人落實主體責任，提高招標投標活動規范化科學化水平，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部等八部門聯合制定《招標人主體責任履行指引》（以下簡稱《指引》）并于近日印發。《指引》將于2026年1月起正式實施。
招標人是招標投標活動的發起者和重要組織推動者，其行為是否規范、權利行使是否得當，直接關系到招標投標活動是否公平公正、能否實現競爭擇優的初衷。近年來，各地區、各有關單位圍繞強化招標人主體地位、規范招標人權利行使、加強招標人監督等方面，探索實施了一批行之有效的經驗做法，推動招標人主動負責、依法履責。但也應當看到，一些招標人有權不行、有責不擔的情況仍然存在。
《指引》認真貫徹落實黨中央、國務院有關部署要求，從招標投標全周期管理角度出發，圍繞標前工作、招標、開標和評標、定標、履約管理、監督管理6個重點環節，逐項明確招標人履行主體責任的方式和要求，強調招標人對招標投標活動的科學性、合法性、廉潔性負責。
《指引》共8章42條。其中，在招標和投標方面，要求招標人高質量編制招標文件，采取防范低于成本價投標、圍標串標、弄虛作假等違法違規行為的針對性措施，進一步提高招標公開透明度，壓實招標人在招標代理機構管理、保函核驗等方面的責任。
在組織開標和評標方面，要求招標人規范履行開標流程，處理開標異議，評標環節應用遠程異地評標、智能輔助評標，并對招標人代表的選派和履責作出具體規定。
在定標方面，要求招標人加強評標報告審查和中標候選人核驗，落實定標責任，明確中標候選人公示異議處理、中標結果公平性審查、評標專家履職評價等具體要求。
八部門將聯合做好加強宣傳引導、強化督促落實、健全長效機制3方面工作，保障《指引》施行達到預期目標效果。
加強宣傳引導。加強《指引》宣貫解讀，推動各類招標投標參與主體準確理解《指引》，充分認識壓實招標人主體責任的重要性和必要性，引導和督促廣大招標人切實負起責任，依法開展招標投標活動，保障招標投標規范高效進行。
強化督促落實。持續抓好《指引》落實，指導督促招標人按照《指引》的具體要求，健全內控管理，強化行為約束，不斷提高招標投標規范化科學化水平。
健全長效機制。梳理總結各地落實招標人主體責任、保障招標人規范行使自主權的有益做法，以及招標人制定配套制度、健全完善全鏈條管理機制的典型經驗，通過多種形式復制推廣。加強對《指引》落實情況的“回頭看”，及時了解和解決招標人主體責任履行中存在的新情況新問題，推動《指引》各項要求切實轉化為招標人的行為自覺。
摘自 《中國建設報》
